坚持生命至上 筑牢安全防线 确保全市安全生产形势持续稳定向好
　　市委副书记、市长 王军

 
　　今年6月份是第十七个全国“安全生产月”，主题是“生命至上，安全第一”。全市上下要紧紧围绕这一主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《天水市关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，提高政治站位，严守安全红线，深化专项整治，加快建立完善的安全生产责任制度、科学的安全监管体制、严格的监管执法机制和严密的安全法治体系、风险防控体系、社会治理体系,不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。
　　一、认真贯彻安全生产决策部署。习近平总书记指出，“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排。”党中央、国务院为此专门出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，下发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对推进安全生产领域改革、健全落实安全生产责任制作出顶层设计。省委、省政府和市委、市政府先后出台意见和办法，细化安排各项改革任务，明确责任单位和完成时限。各级各有关方面要严格按照中央、省、市要求，紧盯时间节点，突出重点任务，主动担当，积极作为，全力推动各项工作落实。要进一步加强组织领导，压实工作责任，选强配齐工作人员，保障支持安监部门开展工作，切实提升安全监管能力。要继续精简安全生产行政审批事项，把该承接的职能协调对接好，把该出台的配套政策研究制定好，把该调整的审批事项合并下放好。要综合运用市场化手段加强安全监管，支持科研院所、行业协会、中介机构等社会力量参与安全生产工作，确保全市安全生产领域各项政策措施落地生根。
　　二、扎实开展重点领域专项整治。要深刻汲取折达公路考勒隧道建筑质量问题教训，认真开展重点工程项目安全生产整治，切实做好在建项目拉网式排查和日常检查，坚决杜绝建筑施工重特大事故发生。要深入开展道路交通安全专项整治，加大重点路段路面巡查和管控力度，严格落实长途客运班车凌晨2至5时停车休息制度，严厉打击“三超一疲劳”等各类违法行为；强化农村道路安全管理，严防农用车载人、无证驾驶引发群死群伤事故；加快实施道路生命安全防护工程，切实抓好重点路段隐患治理。要继续深化人员密集场所消防安全专项整治，加大安全检查力度，坚决消除事故隐患，对达不到消防要求的场所必须停业整顿、限期治理。要加强危险化学品安全监管，严禁非法生产、非法销售，严禁不符合安全要求的运输工具上路行驶。要持续强化油气输送管道安全监管，发改、安监、公安、交运等部门切实履行好各自职责，对查出的隐患实行挂牌督办，确保油气输送管道安全运行。要继续抓好特种设备专项整治，依法查处取缔非法在用设备。要深入开展非煤矿山安全监管，严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖等非法行为，重点查处以包代管和无证施工等行为，进一步规范矿山安全生产秩序。要扎实开展尾矿库坝体稳定性分析，对隐患和险情及时发现、及时处理、及时上报，确保尾矿库安全。要严格落实水利、电力、旅游、教育等行业监管责任，积极开展专项整治，认真排查整改事故隐患，不断提升行业整体安全水平。当前，要高度重视汛期安全生产工作，及时发布灾害性天气预警预报信息，加强救灾物资储备和应急演练，全面落实防汛措施，确保人民群众生命财产安全。
　　三、着力防范各种安全生产事故。要建立完善风险分级管控机制，坚持把风险管控和隐患排查放在首位，科学评估区域安全风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，靠实监管责任和企业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考核和奖励问责“五落实”。要督促企业定期主动排查治理隐患，重大隐患治理情况向安监部门和企业职代会报告，实行自查自改自报闭环管理。对重大隐患整改不到位的企业，依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定上限给予经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。要全面摸清辖区生产经营单位基本情况，督促指导各级各有关部门和企业排查风险点、确定风险等级、明确管控措施、风险公告警示，逐一落实风险管控责任，对企业风险点实施标准化管控；严把安全准入关口，严格落实项目建设安全风险评估制度、高危行业领域安全准入制度、工艺技术设备材料安全准入标准、特殊场所安全管控制度和从业人员安全素质准入制度，努力把风险管控在隐患出现前，把隐患消灭在事故发生前。要进一步抓好城市运行安全管理工作，在城乡规划、设计、建设、管理等各个环节，设置安全“闸门”，开展安全风险评估和论证，加强城市安全监管，提高基础设施安全配置标准和保障能力，提升防灾减灾救灾能力，最大限度地减少生产安全事故的发生。
　　四、不断提高安全生产法治化水平。要及时做好安全生产法律法规配套文件的协同跟进工作，鼓励有条件的县区、企业探索制定安全生产技术标准。要督促各级各有关部门严格执行年度执法计划，全面落实监管执法的具体任务和要求。要加快安全监管执法人员数据库和高危行业执法对象数据库建设，综合运用常规检查、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法方式，提高执法监管实效。要健全完善执法检查和行政处罚程序，实行执法过程全记录制度，做到见问题清单、见执法指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。要加强事故调查组织领导，完善生产安全事故调查组长负责制，严格事故调查职责和程序，严密事故责任划分原则、认定标准和追责范围及对象，切实加大事故责任“倒逼”“倒查”追责力度。要建立事故暴露问题整改督办制度，及时向社会公开事故调查评估结果，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。
　　五、持续强化安全生产宣传教育。要结合开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，精心策划，认真组织，广泛深入开展《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等安全生产政策法规宣传教育，努力使落实科学发展、安全发展的各项政策措施深入人心，进一步提高全社会对安全生产工作的关注度。要持续推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，努力提升全民安全素质。要采取有力措施，加强以企业为重点的安全文化建设，推进企业主体责任落实。要以新的安全生产法为主要内容，有针对性地搞好农民工、特种作业人员、企业管理人员和安全监管人员特别是乡镇安监干部培训，全面提高其安全素质、监管能力和自我保护意识。
　　六、切实夯实安全生产基层基础。要继续深化“互联网+安全”新模式运用，加快推进安全生产信息化建设，积极探索安全技术服务方式，建立完善重大危险源数据库，持续推进高危企业、重点场所、重大工程在线视频监控系统建设。要全面开展以规范化、精细化、网格化、信息化为主要内容的“安全生产基层基础建设强化年”活动，着力建设一批安全发展示范性乡镇(街道)、示范性村(社区)和示范性企业，初步建成运行高效、覆盖全市所有乡镇(街道)、村(社区)和监管对象的基层安全生产网格化监管体系。要深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，督促各类企业在安全投入、隐患治理、安全培训、应急处置、安全保障等方面严格履行法定义务，建立健全覆盖所有层级、所有人员的安全生产责任制。要注重加强班组、岗位和现场管理，及时制止和纠正违规违章行为，切实将岗位责任和考核标准细化到最小工作单元。要加强安全生产应急管理体系建设，加大应急投入力度，提高安全事故应急处置能力，努力推动全市安全生产形势持续稳定向好。